為進(jìn)一步做好全市保障性安居工程建設和分配、國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦規〔2018〕24號）精神，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現就推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，落實(shí)省委十二屆二次全會(huì )和市委十三屆二次全會(huì )目標任務(wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，形成合理交易價(jià)格，提高社會(huì )資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，擴大公眾監督，增強公開(kāi)實(shí)效，努力實(shí)現公共資源配置全流程透明化，公平維護企業(yè)和群眾合法權益，為全市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則。對公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內容外，都要依法及時(shí)予以公開(kāi)，實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)目錄清單管理，實(shí)現公共資源配置全程公開(kāi)、全程留痕。

（二）堅持“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”原則。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi)；公共資源項目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實(shí)施公共資源配置的行政機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi)。要探索建立全市公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負責該公共資源管理的部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)。縣（市）區政府、有關(guān)部門(mén)和單位要依法切實(shí)承擔起工作職責，嚴格履行保密審查程序，該公開(kāi)的信息堅決公開(kāi)。

三、主要任務(wù)

嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及國家、省、市關(guān)于政府信息公開(kāi)有關(guān)規定，公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域信息中住房保障領(lǐng)域信息、國有土地使用權出讓領(lǐng)域信息、礦業(yè)權出讓領(lǐng)域信息、政府采購領(lǐng)域信息、國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域信息、工程建設項目招投標領(lǐng)域信息等6類(lèi)重點(diǎn)信息。

（一）住房保障領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)城鎮保障性安居工程規劃建設方案信息，主要是公開(kāi)城鎮保障性安居工程政策、規劃或方案等內容；公開(kāi)城鎮保障性安居工程年度建設計劃信息，主要是公開(kāi)建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息、貨幣化分配政策等內容；公開(kāi)城鎮保障性安居工程年度建設計劃完成情況信息，主要是公開(kāi)計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況等內容；公開(kāi)農村危房改造相關(guān)政策措施執行情況信息，主要是公開(kāi)農村危房改造政策、補助資金使用情況、改造結果等內容；公開(kāi)保障性住房分配情況信息，主要是公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配結果等內容；公開(kāi)公租房租賃補貼發(fā)放情況信息，主要是公開(kāi)公租房租賃補貼發(fā)放標準、發(fā)放對象、發(fā)放金額、發(fā)放程序、發(fā)放結果等內容。（責任單位：縣（市）、區政府，市城鄉建設局、市城鄉規劃局、市房產(chǎn)局、市保障辦等部門(mén)）

（二）國有土地使用權出讓領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)土地供應計劃信息，主要是公開(kāi)土地供應總量、供應結構等內容；公開(kāi)土地出讓公告信息，主要是公開(kāi)出讓方式、宗地位置、面積、用途、容積率、建筑密度、出讓年限等內容；公開(kāi)土地成交公示信息，主要是公開(kāi)受讓單位、交易價(jià)格等內容；公開(kāi)土地供應結果信息，主要是公開(kāi)土地坐落、面積、土地用途、供應方式等內容。（責任單位：縣（市）、區政府，市國土資源局等部門(mén)）

（三）礦業(yè)權出讓領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權項目信息，主要是公開(kāi)出讓礦業(yè)權的基本情況、投標人或者競買(mǎi)人的資質(zhì)條件、出讓方式、獲取文件的途徑和申請登記的起止時(shí)間及方法、確定中標人或競得人的標準和方法等內容；公開(kāi)以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權成交公示信息，主要是公開(kāi)中標人或者競得人的名稱(chēng)、成交時(shí)間、成交地點(diǎn)、中標或者競得的簡(jiǎn)要情況、礦業(yè)權成交價(jià)格及繳納時(shí)間等內容；公開(kāi)申請在先探礦權出讓、探礦權轉采礦權、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權申請登記信息，主要是公開(kāi)申請人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)、申請礦業(yè)權的取得方式、申請礦業(yè)權的范圍、勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模等內容；公開(kāi)以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權確認公示信息，主要是公開(kāi)受讓人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)、擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的范圍及地理位置、勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模等內容；公開(kāi)轉讓礦業(yè)權公示信息，主要是公開(kāi)轉讓人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)、受讓人名稱(chēng)、轉讓礦業(yè)權許可證號、轉讓礦業(yè)權的礦區（勘查區）資源儲量情況、轉讓價(jià)格、轉讓方式等內容。（責任單位：縣（市）、區政府，市國土資源局等部門(mén)）

（四）政府采購領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)政府采購交易過(guò)程信息，主要是公開(kāi)采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等內容；公開(kāi)財政部門(mén)作出的投訴和監督檢查等處理決定信息，主要是公開(kāi)政府采購供應商投訴處理決定、監督檢查處理決定等內容；公開(kāi)考核集中采購機構的結果信息；公開(kāi)政府采購過(guò)程中的違法失信行為記錄等監督處罰信息。（責任單位：縣（市）、區政府，市財政局等部門(mén)及采購人或采購代理機構）

（五）國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)國有產(chǎn)權交易決策及批準信息，主要是公開(kāi)轉讓方?jīng)Q策文件名稱(chēng)、批準單位名稱(chēng)等內容；公開(kāi)國有產(chǎn)權交易中相關(guān)中介機構審計評估結果信息，主要是公開(kāi)審計機構名稱(chēng)、審計結果、評估機構名稱(chēng)、評估基準日、評估結果等內容；公開(kāi)國有產(chǎn)權交易項目信息，主要是公開(kāi)轉讓標的基本情況、轉讓方等內容；公開(kāi)國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格信息，主要是公開(kāi)轉讓底價(jià)（起始價(jià)）等內容；公開(kāi)國有產(chǎn)權交易價(jià)格信息，主要是公開(kāi)成交金額等內容；公開(kāi)國有產(chǎn)權交易成交信息，主要是公開(kāi)合同金額、日期等內容。（責任單位：縣（市）、區政府，市財政局、市國資辦等部門(mén)及產(chǎn)權持有單位）

（六）工程建設項目招標投標領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)依法必須招標項目的審批核準備案信息，主要是公開(kāi)項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設內容、投資規模、項目法人、建設期等內容；公開(kāi)依法必須招標項目的市場(chǎng)主體信用信息，主要是公開(kāi)市場(chǎng)主體基礎信息、行政許可、行政處罰、抽查檢查、日常監管信息以及經(jīng)主管部門(mén)認定的紅黑名單等內容；公開(kāi)招標公告信息（招標人采用資格預審的，還應當公開(kāi)資格預審公告），主要是公開(kāi)招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交、招標人及代理公司聯(lián)系方式等內容；公開(kāi)中標候選人信息，主要是公開(kāi)中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期、評標情況、項目負責人、中標候選人在投標文件中承諾的項目業(yè)績(jì)、資格能力條件以及被否決投標的投標人名稱(chēng)、否決依據和原因等內容；公開(kāi)中標結果信息，主要是公開(kāi)中標人相關(guān)信息、中標金額等內容；公開(kāi)合同訂立信息，主要是公開(kāi)合同締結人信息、合同標的、合同金額、執行期限等內容。（責任單位：縣（市）、區政府，公共資源交易監管機構、項目審批部門(mén)、監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)、招標人或被授權的招標代理機構）

四、拓寬信息公開(kāi)渠道

堅持信息公開(kāi)與信息共享相結合，依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（黑龍江）、信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西）以及各行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站等信息平臺，形成立體式、多渠道、分層級、分專(zhuān)業(yè)的公開(kāi)方式。全市公共資源配置領(lǐng)域的信息要進(jìn)行分類(lèi)歸集、集中發(fā)布，打造一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶(hù)端等拓寬信息公開(kāi)渠道，開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)，暢通依申請公開(kāi)渠道，提升用戶(hù)體驗。

（一）發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺作用。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立公共資源配置信息專(zhuān)欄，推動(dòng)住房保障、國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易和工程建設項目招標投標領(lǐng)域相關(guān)信息有效歸集，實(shí)現全市公共資源配置領(lǐng)域所有信息一站式服務(wù)，確保信息公開(kāi)全面、準確、及時(shí)。縣（市）、區政府要建立統一的公開(kāi)窗口，對本級公共資源配置信息進(jìn)行及時(shí)有效公開(kāi)。

（二）構建以公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系。將國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標領(lǐng)域相關(guān)信息全部匯總到全國公共資源交易平臺（黑龍江），實(shí)時(shí)交互至全國公共資源交易平臺和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布。開(kāi)展全流程電子化交易，進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置全流程透明化。

（三）推動(dòng)信用信息交互共享。各級公共資源監督管理部門(mén)作出的與公共資源配置領(lǐng)域相關(guān)的信用信息要及時(shí)通過(guò)“黑龍江省行政許可和行政處罰信息填報系統”歸集到信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西），實(shí)時(shí)交互至全國信用信息共享平臺和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布，依托“信用中國”網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)。

（四）推動(dòng)多渠道公開(kāi)。城鄉建設、城鄉規劃、房產(chǎn)、保障辦、國土資源、財政、國資等市直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導本系統縣（市）、區各級業(yè)務(wù)部門(mén)建立完善各自的公開(kāi)渠道，及時(shí)公開(kāi)本部門(mén)制作、保存和監管的公共資源配置相關(guān)信息，同時(shí)要進(jìn)一步完善自身公開(kāi)渠道，集成本系統各級相關(guān)信息公開(kāi)發(fā)布，提高信息搜索的便利性和專(zhuān)業(yè)化。縣（市）、區政府要集成本級各業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)布的公共資源配置相關(guān)信息，進(jìn)行統一公開(kāi)發(fā)布。

（五）優(yōu)化信息服務(wù)。各公開(kāi)主體在公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域政府信息時(shí)，應在原有依法公開(kāi)渠道和方式不變的基礎上，通過(guò)技術(shù)手段將相關(guān)信息同步推送或交互到市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（黑龍江）、信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西）以及其他指定的網(wǎng)站。

五、強化信息公開(kāi)時(shí)效

公共資源配置領(lǐng)域政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的內容，除法律法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)；行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)。對于政府信息公開(kāi)申請，要嚴格按照法定時(shí)限和理由予以答復。

（一）住房保障領(lǐng)域信息，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

（二）國有土地使用權出讓信息，涉及招標的相關(guān)信息，按照電子招標投標有關(guān)數據規范要求交互招標公告和公示信息文本的，自收到起12小時(shí)內公開(kāi)；采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的，自核驗確認起1個(gè)工作日內公開(kāi)（核驗確認最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)工作日）。

（三）礦業(yè)權出讓信息，以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，在投標截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前公開(kāi)項目信息，并在發(fā)出中標通知書(shū)或者簽訂成交確認書(shū)后5個(gè)工作日內公開(kāi)成交公示信息；以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權確認的，應在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權受讓人和出讓范圍后、申請登記前公開(kāi)相關(guān)信息；申請在先探礦權轉讓、探礦權轉采礦權、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權申請登記的以及轉讓礦業(yè)權確認公示的，在國土資源管理部門(mén)受理后，同時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。

（四）政府采購信息，交易過(guò)程信息自信息形成或變更起5個(gè)工作日內公開(kāi)；投訴和監督檢查等處理決定、集中采購機構考核結果和違法失信行為記錄等監督處罰信息自相關(guān)部門(mén)下發(fā)通知書(shū)起1個(gè)工作日內公開(kāi)。

（五）國有產(chǎn)權交易信息，產(chǎn)權交易決策及批準信息自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)（因產(chǎn)權轉讓導致轉讓標的企業(yè)的實(shí)際控制權發(fā)生轉移的，轉讓行為獲批后10個(gè)工作日內進(jìn)行信息預披露）；國有產(chǎn)權交易成交信息在產(chǎn)權交易合同生效后予以公開(kāi)；中介機構審計結果、項目信息、轉讓價(jià)格、交易價(jià)格等信息在產(chǎn)權轉讓掛牌公告期內公開(kāi)。

（六）工程建設項目招標投標信息，項目審批核準備案信息和市場(chǎng)主體信用信息自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)；按照電子招標投標有關(guān)數據規范要求交互招標公告和公示信息文本的信息，自收到起12小時(shí)內公開(kāi)；采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的信息，自核驗確認起1個(gè)工作日內公開(kāi)（核驗確認最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)工作日）。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。縣（市）區政府、市直有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，將其作為深化政務(wù)公開(kāi)工作的有效抓手，加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步細化本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體等，納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

（二）落實(shí)工作責任。市政府辦公室及縣（市）、區政府辦公室牽頭，組織協(xié)調發(fā)改、工信、財政、國土資源、環(huán)保、城鄉建設、城鄉規劃、房產(chǎn)、保障辦、交通運輸、水務(wù)、農業(yè)、商務(wù)、衛生計生、審計、國資、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航等部門(mén)以及政府公共資源交易相關(guān)監管機構，提出年度公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目標和具體工作安排，動(dòng)態(tài)更新主動(dòng)公開(kāi)目錄清單，暢通公開(kāi)渠道，推動(dòng)相關(guān)信息有效歸集，認真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監測和回應，確保工作任務(wù)逐項得到落實(shí)。

（三）加強監督檢查。要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，市直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要負責對本系統各層級信息公開(kāi)情況進(jìn)行監管，市政府辦公室將對集成信息公開(kāi)情況進(jìn)行監管，主要包括政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺掌握信息報送和公開(kāi)情況等。各有關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。市政府督查室定期進(jìn)行跟蹤督辦。

（四）做好考核評估。市政府辦公室及縣（市）、區政府辦公室要按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核相關(guān)規定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規定和要求履行公開(kāi)職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現；對工作成效突出的，給予通報表?yè)P。

雞西市人民政府辦公室

2018年7月27日