第一章 總 則 

第一條為了規范政府信息公開(kāi)工作，建立公開(kāi)透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權，監督政府機關(guān)依法履行職責，根據法律、法規和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。 

第二條本規定所稱(chēng)的政府信息，是指政府機關(guān)在履行行政管理職責或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、掌握的文件、數據、圖表、程序、條件、標準、要求等信息。 

本規定所稱(chēng)的政府機關(guān)，是指各級人民政府（含其派出機關(guān)）及其工作部門(mén)（含其派出機構）、實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政執法機關(guān)，包括其他依法行使行政職權或提供公共服務(wù)的組織。 

本規定所稱(chēng)公開(kāi)，是指向政府機關(guān)內部以外的社會(huì )公開(kāi)。 

第三條本省行政區域內的政府信息公開(kāi)活動(dòng)，適用本規定。 

第四條除依法不予公開(kāi)的政府信息外，凡與經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均應當予以公開(kāi)。 

第五條政府機關(guān)應當依法履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)。 

公民、法人和其他組織有獲取應當公開(kāi)的政府信息的權利。 

第六條政府信息公開(kāi)應當遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、全面、公平和便民的原則。 

第七條各級人民政府的辦公部門(mén)是政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本規定。 

政府機關(guān)指定的機構負責本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。 

第八條各級人民政府應當建立政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由政府辦公部門(mén)、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)、政府法制機構、監察部門(mén)等有關(guān)政府機關(guān)組成，負責研究、協(xié)調、解決政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要問(wèn)題。 

第九條各級人民政府應當將政府信息公開(kāi)所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開(kāi)的正常活動(dòng)。 

第十條政府機關(guān)根據本規定提供政府信息，不得收費。法律、法規、規章另有規定的除外。 

                     第二章 公開(kāi)范圍 

第十一條政府機關(guān)應當確定本機關(guān)負責公開(kāi)的政府信息的范圍和內容，并主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息： 

（一）管理規范與發(fā)展規劃 

1、經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規、規章和規范性文件； 

 2、經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰略、綜合發(fā)展規劃及其實(shí)施情況； 

3、城鎮建設規劃、土地利用規劃等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規劃及其執行情況。 

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項 

1、政府機關(guān)重大事項決策及其實(shí)施情況； 

2、影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預報、發(fā)生與處理情況； 

3、土地征收、征用和經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、探礦權和采礦權出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權處置和交易情況； 

4、教育、文化、民政、衛生、勞動(dòng)與社會(huì )保障、扶貧等社會(huì )管理事務(wù)或公共服務(wù)項目的標準、條件及實(shí)施情況； 

5、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況； 

6、經(jīng)濟適用住房的建設和銷(xiāo)售、廉租房的建設和租賃等情況； 

7、行政許可（審批）事項的設定、調整、取消以及辦理行政許可（審批）事項的依據、條件、程序、要求及結果； 

8、稅收的依據、標準和征管情況； 

9、收費、收取基金、行政處罰的依據、標準、范圍、程序以及有關(guān)費、款的收繳、使用情況； 

10、旅游風(fēng)景區、供水、供電、供氣、供熱、有線(xiàn)電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)設施或項目的定價(jià)、價(jià)格調整情況； 

11、稅費減免、補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況。 

（三）公共資金使用和監督 

1、政府投資的城鎮基礎設施和房屋建設項目的公開(kāi)招標、中標及驗收情況； 

2、政府集中采購目錄和政府采購限額標準、公開(kāi)招標公告、受理政府采購投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應商不良記錄名單、政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構名錄等情況； 

3、政府投資建設的公益事業(yè)項目的立項、投入、驗收等情況； 

4、政府機關(guān)掌握的資金、項目、指標的分配、使用、落實(shí)等情況； 

5、政府財政預算、決算和執行情況。 

（四）政府機構和人事 

1、政府機關(guān)的機構設置、職能、權限、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導的職責及調整、變動(dòng)情況； 

2、公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據、標準、條件、程序、要求和結果。 

（五）法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他政府信息。 

法律、法規、規章對前款事項的公開(kāi)另有規定的，從其規定。 

第十二條公民、法人或其他組織申請公開(kāi)本規定第十一條未列明的其他政府信息，政府機關(guān)應當依照申請向公民、法人和其他組織予以公開(kāi)。法律、法規、規章規定不予公開(kāi)的信息除外。 

第十三條對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì )影響的事項，政府機關(guān)在決策前應當將草案向社會(huì )公開(kāi)，并在充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的基礎上作出決定。 

第十四條應當予以公開(kāi)的政府信息含有不予公開(kāi)的內容，但能夠區分處理的，政府機關(guān)應當提供可以公開(kāi)的內容。 

第十五條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應當暫緩公開(kāi)。待依法對其性質(zhì)予以認定后，再決定予以保密或公開(kāi)。 

第十六條政府機關(guān)表明某項政府信息是否存在，可能會(huì )導致不應公開(kāi)的政府信息泄露的后果時(shí)，政府機關(guān)可以對該信息的存在與否不予確認。 

第十七條政府信息涉及下列內容的，不予公開(kāi)： 

（一）國家秘密和法律、法規、規章規定的工作秘密； 

（二）依法受到保護的商業(yè)秘密； 

（三）依法受到保護的個(gè)人隱私； 

（四）正在調查、討論、審議過(guò)程中的政府信息公開(kāi)后可能影響國家利益、公共利益的； 

（五）法律、法規、規章規定只限于在政府機關(guān)內部公開(kāi)的事項，不在政府機關(guān)以外公開(kāi)； 

（六）法律、法規、規章規定不予公開(kāi)的其他政府信息。 

第十八條本規定第十七條第二、三項所涉及的政府信息，有下列情形之一的，可以不受不予公開(kāi)的限制： 

（一）公民、法人或其他組織同意公開(kāi)的； 

（二）公開(kāi)該信息所涉及的公共利益明顯超過(guò)可能造成的損害的，且不違反法律、法規和規章規定的。 

本規定第十七條第四項所涉及的政府信息，如果有明顯的公共利益并且公開(kāi)不會(huì )造成國家利益實(shí)質(zhì)性損害的，政府機關(guān)可以決定予以公開(kāi)。 

第十九條縣級以上人民政府的辦公部門(mén)應當會(huì )同本級保密工作部門(mén)依法對本級政府機關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行經(jīng)常性清理和鑒定，對不需要繼續保密的，應當及時(shí)按程序進(jìn)行解密，并按程序予以公開(kāi)。                     

第三章 公開(kāi)形式 

第二十條公開(kāi)政府信息，可以采取以下一種或幾種形式予以公開(kāi)： 

（一）政府機關(guān)網(wǎng)站、政府公報； 

（二）報紙、廣播、電視等媒體； 

（三）政府信息公開(kāi)欄、信息查詢(xún)點(diǎn)、電子屏幕、電子觸摸屏、永久性揭示板等； 

（四）便民手冊、服務(wù)指南、公告或通告； 

（五）新聞發(fā)布會(huì )； 

（六）政府在檔案館設立的現行文件查閱中心； 

（七）其他便于公眾知曉的形式。 

第二十一條各級政府機關(guān)應當建立和完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人可以代表本機關(guān)依法向社會(huì )發(fā)布政府信息。 

第二十二條政府機關(guān)應當編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南，明確申請公開(kāi)的具體程序，并將本機關(guān)負責政府信息公開(kāi)事務(wù)的機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱向社會(huì )公開(kāi)。 

第二十三條政府機關(guān)應當編制屬于本機關(guān)公開(kāi)范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱(chēng)、索引、基本內容的簡(jiǎn)單描述及其產(chǎn)生日期、查詢(xún)途徑等。 

政府信息目錄涉及的內容發(fā)生變化的，目錄編制機關(guān)應當及時(shí)更新。 

第二十四條政府機關(guān)應當建立政府信息公開(kāi)檔案，對已公開(kāi)的各種信息資料立卷歸檔，供公眾查閱。 

公民、法人和其他組織查詢(xún)已公開(kāi)過(guò)的政府信息時(shí)，政府機關(guān)不得拒絕并應為其查詢(xún)提供方便。 

有關(guān)政府信息資料已按規定移交有關(guān)部門(mén)的，政府機關(guān)應告知其查詢(xún)的方式和途徑。 

第四章 公開(kāi)程序 

第二十五條政府機關(guān)應當建立政府信息公開(kāi)審核制度，并按照下列程序辦理： 

（一）需要以各級人民政府名義公開(kāi)的事項，由政府辦公部門(mén)提出意見(jiàn)，報本級人民政府主要負責人審定后公開(kāi)； 

（二）需要由政府所屬部門(mén)或實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政執法機關(guān)公開(kāi)的事項，由該部門(mén)或機關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)或機關(guān)主要負責人審定后公開(kāi)，并報本級政府辦公部門(mén)備案； 

（三）需要由其他依法行使行政職權或提供公共服務(wù)的組織公開(kāi)的事項，由該組織提出意見(jiàn)，經(jīng)本組織主要負責人審定后公開(kāi)，并報本組織的主管部門(mén)備案。 

政府機關(guān)對公開(kāi)事項進(jìn)行變更、撤銷(xiāo)或終止，應當按照前款規定進(jìn)行審核備案，及時(shí)告知公眾并作出說(shuō)明。 

法律、法規、規章規定應當由有權機關(guān)公開(kāi)的政府信息，其他機關(guān)不得擅自公開(kāi)。 

第二十六條政府機關(guān)應當保證其發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性。 

屬于應當主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，政府機關(guān)應當在信息發(fā)布后15個(gè)工作日內公開(kāi)。因法定事由不能按時(shí)公開(kāi)的，待原因消除后立即公開(kāi)。 

第二十七條依據本規定應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，內容發(fā)生變化的，相關(guān)政府機關(guān)應當在5個(gè)工作日內在有關(guān)載體上予以更新。 

第二十八條公民、法人或其他組織依據本規定申請公開(kāi)政府信息，應當采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向政府機關(guān)提出申請。 

采取書(shū)面方式確有困難的，可以采取口頭方式申請，口頭申請的，政府機關(guān)應當做好記錄。 

申請書(shū)應當包括申請人的姓名或名稱(chēng)、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請時(shí)間、所需政府信息的內容描述等。 

政府機關(guān)可以向申請人提供申請書(shū)的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開(kāi)事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。政府機關(guān)提供格式文本，不得收費。 

第二十九條政府機關(guān)接到申請后應當審查、登記，對申請內容不明確的，應當告知申請人更改、補正。可以當場(chǎng)更改、補正的，應當允許。 

第三十條對公開(kāi)政府信息的申請，政府機關(guān)可以根據下列情況及時(shí)予以答復。 

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應當及時(shí)提供或告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑； 

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人不予以公開(kāi)，并說(shuō)明原因； 

（三）不屬于受理機關(guān)公開(kāi)范圍的，應當告知申請人。能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應告知其向掌握機關(guān)聯(lián)系； 

（四）申請提供的政府信息不存在的，應當告知申請人。 

第三十一條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場(chǎng)予以答復的外，政府機關(guān)應當自登記之日起3個(gè)工作日內作出書(shū)面答復。 

因信息資料處理等客觀(guān)原因及其他正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經(jīng)政府機關(guān)的政府信息公開(kāi)機構負責人同意，可以將答復或者提供期限適當延長(cháng)，并告知申請人。延長(cháng)期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。 

第三十二條公民、法人或其他組織申請公開(kāi)政府信息，需要抄錄或復印相關(guān)信息資料，政府機關(guān)應當提供方便。                        

第五章 監督檢查 

第三十三條上級政府機關(guān)應當加強對下級政府機關(guān)政府信息公開(kāi)工作的監督。 

本規定的組織實(shí)施部門(mén)應當按照上級政府機關(guān)的要求，定期或不定期地組織政府信息公開(kāi)監督檢查活動(dòng)。 

第三十四條政府機關(guān)應當把政府信息公開(kāi)納入工作目標責任制，與經(jīng)濟建設和其他業(yè)務(wù)工作緊密結合，統一部署、統一落實(shí)、統一檢查、統一考核。 

省人民政府的政務(wù)公開(kāi)機構應當制定政府信息公開(kāi)的考核辦法，定期組織考評檢查，并將考核結果向社會(huì )公開(kāi)。 

第三十五條政府機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)的民主監督評議制度，對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議，并根據評議的意見(jiàn)和建議改進(jìn)工作。 

第三十六條政府機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)責任追究制度，明確政府機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的責任和責任追究辦法。 

第三十七條監督機關(guān)應當設立政府信息公開(kāi)違法舉報受理機構，并向社會(huì )公布受理的方式。 

公民、法人或其他組織認為政府機關(guān)未按規定履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或未辦理其信息公開(kāi)申請的，可以向監督機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應當予以調查處理。 

第六章 法律責任 

第三十八條政府機關(guān)違反本規定，有下列情形之一的，由組織實(shí)施部門(mén)或監察機關(guān)責令改正或予以通報批評；逾期不改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 

（一）未履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、未及時(shí)更新應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的； 

（二）對申請人隱瞞或不提供或不及時(shí)提供應當公開(kāi)的政府信息和提供錯誤的或不真實(shí)的政府信息的； 

（三）未按期編制或未及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和目錄的； 

（四）未按本規定要求建立健全相關(guān)制度，影響政府信息公開(kāi)工作的。 

第三十九條政府機關(guān)違反本規定，有償或者變相有償提供應當公開(kāi)的政府信息，或者利用政府信息謀取部門(mén)和個(gè)人非法利益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由組織實(shí)施部門(mén)或監察機關(guān)依法給予行政處分。 

第四十條政府機關(guān)工作人員違反保密法律、法規、規章規定，或者違反政府信息公開(kāi)工作有關(guān)程序，造成國家利益、公共利益或公民個(gè)人利益重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由組織實(shí)施部門(mén)或監察機關(guān)依法給予行政處分。 

第四十一條公民、法人或其他組織認為政府機關(guān)違反本規定，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；符合法定條件的，可以依法申請行政賠償。 

第七章 附 則 

第四十二條自本規定公布之日起3個(gè)月內，政府機關(guān)應當編制并公開(kāi)本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和目錄，并按要求將應當公開(kāi)的政府信息全部公開(kāi)。 

第四十三條本規定自二○○六年四月一日起施行。